揭秘:是誰在聯(lián)合國氣候大會上為中國談判?
揭秘:誰在為中國談判?
毫無懸念,聯(lián)合國氣候大會又拖堂了。
計劃12月13日閉幕的本屆大會,這會兒仍在西班牙馬德里進行中。
誰在為中國談判?為國談判需要什么素質?
風光背后,代表們真實的談判生活又是如何?
親歷馬德里氣候大會,中新社國是直通車為你揭秘今年的中國代表團。
年輕的聯(lián)合戰(zhàn)隊
據國是直通車獲悉,本屆氣候大會中國代表團成員超60人,核心談判代表不到30人,“80后”是“主力軍”,平均年齡不到35歲。
這些談判人員的專業(yè)覆蓋廣泛,包括環(huán)境科學、大氣物理、國際政治等等,真正專業(yè)談判的出身較少。
代表團成員來自五湖四海。
既有生態(tài)環(huán)境部、外交部、財政部、交通部、科技部等各大部委的代表;也有清華大學和國家氣候戰(zhàn)略中心等高校和研究機構的精兵強將。
用中國代表團團長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民話說,“我們的談判團隊非常優(yōu)秀"。
在他看來,這是一支以年輕人為主,朝氣蓬勃的團隊。"跟談判對手一比,基本都差個10歲左右。但是水平一點不低,專業(yè)能力非常高,而且特別能戰(zhàn)斗?!?/p>
談判代表必備素質
趙英民對國是直通車表示,作為中國氣候談判代表,必須具備至少如下四種素質。
——有愛國心。為國家利益而談判。這是核心。
——有大局觀。熟悉國際政治,堅持人類命運共同體理念。
——有專業(yè)能力。多邊場合形勢瞬息萬變,必須在第一時間作出快速反應,最大程度維護國家利益。
——有堅強的意志和健康的體魄。
據國是直通車觀察,趙英民團長剛抵達馬德里便投入多邊談判和雙面斡旋,期間嚴重感冒,但日程表上滿滿當當?shù)陌才?,一個都沒有耽誤。在日程的間隙,他還經常穿插著會見NGO、記者等與會人士。
"作為一個談判者,最重要的是要有堅強的意志,有抗壓能力。"中國代表團副團長、外交部氣候變化談判特別代表孫勁也認為,意志力是關鍵。
他說,在各種情況之下,對實現(xiàn)目標永遠要保持積極的心態(tài),永遠不能放棄你要實現(xiàn)的目標。
跟時間賽跑
“雖然馬德里是一個美麗的城市,但是談判代表從抵達的第一天到現(xiàn)在基本上都是兩點一線、起早貪黑,每天進入會場最早的可能就是中國代表團,離開會場最晚的,也是中國代表團?!睂O勁說。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會涉及近200個締約方。多邊機制的一個重要特征,就是所有締約方達成一致。訴求的多元差異,導致談判進程極其艱難,加時賽已經成了氣候大會的家常便飯。
事實上,對于每一位談判代表來說,大會期間的每一天都在加班,白天黑夜無縫銜接,一天恨不得掰成兩天用。
“80后”代表高翔,是復旦大學博士(視頻中男士)。
他今年有著雙重任務,一個是作為《巴黎協(xié)定》透明度議題的聯(lián)合主持人,另一個是“77國集團加中國”在周期性審評議題上的集團協(xié)調員。
今年是高翔連續(xù)第11年參加氣候談判。
“每天能睡三個小時就不錯了,但是第二天還是緩不過來,因為從頭到尾都在開會,沒有時間讓你緩過來,不敢開小差?!?/p>
高翔告訴中新社國是直通車,他早上一般有三個鬧鐘,6點一刻響一次,是提醒自己別睡過,6點45響一次,是提醒自己下樓吃飯,7點半響一次,是提醒自己出發(fā)去會場。
去年的卡托維茲氣候大會,因所住的地方離會場很遠,為了能夠把時間用在“刀刃”上,談判人員經常會選擇直接住在會場里。
“談判會很晚很晚,就真的睡在會場,代表團很貼心地準備了睡袋?!备呦枵f。
在耶魯大學拿了環(huán)境管理碩士學位的王田(視頻中女士),從2012年開始加入中國氣候談判代表團。
回憶起去年卡托維茨大會,她告訴了國是直通車一個故事:因公約秘書處希望可以經常與時任中國代表團團長、氣候變化事務特別代表解振華進行交流,所以特意為他準備一間離會場特別近的房間,但解振華自己并沒有住,而是把房卡留在了中國代表團辦公室,誰走得晚,誰就拿房卡去住。
“解主任最讓我感動的,不止是把房間留給我們,還跟我們一起坐班車去會場,這樣大家就嘗試了在班車上開晨會,拿著導游用的大喇叭跟大家溝通情況?!蓖跆镎f,這么做,無非是為了讓大家多睡會兒。
跟時間的賽跑,絕不僅于此。
每次氣候大會的談判,王田最苦惱的事情是“不敢喝水”?!耙驗椴荒苌蠋?,一談談三個小時,走也不敢走?!?/p>
吃飯這事兒,經常是個"事兒"。
王田說:“有一天早上我們9點開始開會,開到下午2點,有其他國家的談判代表說不行了,太餓了,然后主持人給了15分鐘時間去吃飯,我就趕緊去找三明治和蘋果,然后回來接著談。”
2014年利馬氣候大會上,跟時間的戰(zhàn)斗則讓高翔“哭著”談判。
“開夜會到晚上,晚到什么時候呢,就是我的隱形眼鏡已經干得受不了了。開始不由自主地流眼淚,輪到我發(fā)言的時候,我就閉著眼睛,邊流眼淚邊說。”
談判貫穿全年
沒參加氣候談判前,生態(tài)環(huán)境部氣候司處長陳志華眼鏡的度數(shù)才100度左右,當了12年的氣候談判老兵,度數(shù)變成了400多度。
“熬夜、看材料,用眼過度視力就變差了?!?/p>
他告訴國是直通車,氣候談判不是僅僅發(fā)生在每年兩個星期時間的氣候大會上,更多的工作是在大會之外,進行運籌和謀劃的,而且這樣的磋商極為頻繁。
基本上在2011年以后,他所在的處室每年涉及氣候談判的內容有30趟左右的出訪任務,有雙邊的也有多邊的。
“氣候大會之外,不是在準備去談判籌備出訪的各種手續(xù)各種材料,就是在回來做總結和匯報?!标愔救A說,經常往外跑,陪家人的時間很少。
為了去年卡托維茲氣候大會能取得成果,高翔的郵箱在大會召開前的10月份發(fā)生過“刷屏”事件。
“那個時候真的不可想象,因為我們要出案文,我跟美國的主持人和秘書處要溝通,郵箱20分鐘就刷新了滿滿一屏。”
王田說:“其實我們的談判生活是貫徹了全年的,最后能在氣候大會上達成一些成果都是在事前已經做了大量工作。”
"我以他們?yōu)轵湴粒?
隨著中國經濟實力的提升和國際地位的增強,中國在氣候談判中的領導力和貢獻亦在加大。
“整個中國代表團在逐步成長,特別是我們現(xiàn)在有很多年輕人擔任議題的協(xié)調員,在整個談判進程中發(fā)揮的作用比較大,一方面是中國整個影響力提升的結果,這也跟他們自己的專業(yè)素養(yǎng)分不開?!?/p>
中國代表團副團長、生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高對國是直通車表示,以中國談判代表的年齡來說,他們的業(yè)務水平已經達到了很高的水平。
在今年氣候大會,李高讓談判代表們“放手去做兩件事情”:一是學習怎么發(fā)揮對談判進程和議題設置的引導作用;另一個是在透明度問題上打一仗。
效果怎么樣?
高翔透露,出于維護議題進展的平衡,為了照顧發(fā)展中國家關切的問題,如長期資金適應的問題、評審的問題,中國在大會全會上對發(fā)達國家攔住而無法推動的議題提出了抗議和反對意見,“我們在那個時候沒有妥協(xié)?!?/p>
“我覺得還是取得了非常好的效果?!崩罡哒f,很多發(fā)展中國家對中國表示祝賀。"從我們的角度來講,這個團隊很好地發(fā)揮了敢于斗爭的精神,而且是有理有據、以理服人。"
高翔給國是直通車展示了他獲得的一個意外的表彰: 巴勒斯坦外長簽發(fā)的一封感謝信。
巴勒斯坦是今年七十七國集團加中國的主席,"我作為集團在周期性審評議題上的協(xié)調員,對團結發(fā)展中國家共同戰(zhàn)斗發(fā)揮了作用,巴勒斯坦外長簽發(fā)了一個寫著我名字的感謝信"。
“應該說在今年的談判當中,中國代表團團隊也在會場會外都引起了各方的高度的評價?!睂O勁表示,中國在展現(xiàn)大國地位,展現(xiàn)大國的積極形象,同時維護發(fā)展中國家的利益,在一些重要的場合和重要的談判當中,敢于并且善于發(fā)揮引導和領導的作用。
在某些議程上,中國也給了一些發(fā)達國家非常好的警示。就是說,中國在維護發(fā)展中國家核心關切、核心利益問題上是堅定不移的,而且中國有決心也有能力實現(xiàn)自身的目標。
“我非常想對這個團隊說,我以他們?yōu)轵湴?!”李高說。
夏賓
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