商務部介紹應對疫情穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施

国务院联防联控机制于3月13日召开新闻发布会，介绍应对疫情影响做好稳外贸稳外资工作情况。请商务部有关司局负责人就当前外贸外资形势及国务院新出台的应对疫情稳外贸稳外资措施等回答媒体提问。

米锋：各位媒体朋友大家下午好！我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。习近平总书记强调，要在扩大对外开放中推动复工复产，开拓多元化国际市场。李克强总理提出明确要求，坚持扩大对外开放，多措并举稳外贸稳外资。今天发布会的主题是：应对疫情稳外贸稳外资。我们请来了商务部外贸司司长李兴乾、外资司司长宗长青，就出口退税支持、放宽准入限制、出口信用保险等来回答媒体提问。

米锋：首先，通报一下疫情情况。3月12日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例8例；新增死亡病例7例，其中湖北6例，山东1例，新增疑似病例33例。当日新增治愈出院病例1318例，解除医学观察的密切接触者2483人，重症病例减少237例。截至3月12日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例13526例，其中重症病例4020例；累计治愈出院病例64111例，累计死亡病例3176例，累计报告确诊病例8万08百13例，现有疑似病例147例。累计追踪到密切接触者678088人，尚在医学观察的密切接触者12161人。湖北新增确诊病例5例，全部为武汉病例；新增治愈出院病例1255例，其中武汉1103例；新增死亡病例6例，全部为武汉病例；现有确诊病例13171例，其中武汉12358例；这里面重症病例3948例，其中武汉3793例。累计治愈出院病例51553例，其中武汉35197例；累计死亡病例3062例，其中武汉2436例；累计确诊病例67786例，其中武汉49991例。新增疑似病例1例，为武汉病例；现有疑似病例49例，其中武汉44例。

米锋：3月12日0时—24时，新增报告境外输入确诊病例3例，其中上海2例，北京1例。截至3月12日24时，累计报告境外输入确诊病例88例。累计收到港澳台地区通报确诊病例190例，其中香港特别行政区131例；澳门特别行政区10例；台湾地区49例。除湖北以外，其他省份新增确诊病例3例，全部为境外输入病例，新增疑似病例32例，新增死亡病例1例，重症病例减少5例。截至3月12日，有21个省份和新疆生产建设兵团超过14天无新增本土确诊病例，6个省份超过1周无新增本土确诊病例。我国疫情防控形势继续积极向好，取得阶段性重要成果。以上是疫情情况。下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视中文国际频道记者：我们看到受到疫情的影响，中国前两个月的进出口下降了9.6%，目前疫情也在全球范围内扩散蔓延。所以请问对于中国全年的一个外贸发展趋势您怎么看？谢谢。

李兴乾：谢谢提问。受疫情叠加春节因素的影响，今年中国外贸生产企业复工晚于往年，加上物流运输不畅，人员国际往来受阻，导致订单的履约率下降，进出口受到一定的影响。1—2月，我国外贸进出口总额4.12万亿人民币，下降了9.6%。其中，1-2月份的出口呈现了两位数的降幅。随着疫情逐渐得到控制，以及我国政府出台的一系列稳外贸政策措施付诸实施，效果逐步显现。据我们监测，各地的外贸企业复工复产的进度正在加快，履约能力也在快速的回升。其中，浙江、江苏、上海等外贸的大省、大市、重点外贸企业已经全部复工。从今年看，外贸发展所面临的国内外的形势极其复杂严峻，不确定因素一直在增多。从国际看，疫情在全球蔓延，已经有120个国家和地区出现了确诊病例，世卫组织认为新冠肺炎疫情已经具有大流行特征，全球经济下行压力显著加大。国际金融和能源市场异常下挫，国际需求出现新的变数。波罗的海干散货的指数BDI较去年9月峰值下降了75%，从国内看，需求不足也将加大进口的压力。2月份制造业的PMI仅为35.7%，比上月下降了14.3个百分点，也是创历史新低。同时我们也要看到，中国外贸潜力大，韧性足、竞争力强、产业链稳固，企业的创新意识、开拓市场能力都很强，外贸发展长期向好的趋势没有改变，我们将按照党中央、国务院决策部署，狠抓各项稳外贸政策的落地见效，与各部门、各地方和广大外贸企业共同努力，完全有信心稳住外贸基本盘。谢谢。

新华社记者：请问今年以来，我国吸收外资的情况怎么样？目前疫情在全球范围内蔓延，请问这将对我国今年全年吸收外资的情况产生什么样的影响？

宗长青：谢谢你的提问。据商务部统计，今年1-2月，我国实际使用外资1344亿元人民币，同比下降8.6%（折194.2亿美元，同比下降10.4%）。其中，1月当月实际使用外资875.7亿元人民币，同比增长4%；2月当月实际使用外资468.3亿元人民币，同比下降25.6%。吸收外资由升转降的主要原因是受到新冠肺炎疫情冲击的影响，叠加春节假期因素，导致人流物流不畅，企业大面积停工停产，投资活动受限，投资者等待观望情绪加重。从结构上看，我国1-2月吸收外资有三方面积极表现：一是高技术产业保持增长。1-2月，高技术产业实际使用外资415.2亿元人民币，同比增长2.2%。其中，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、信息服务、电子商务服务实际使用外资同比分别增长6.7%、139.7%、30.5%和449.8%。二是重点开放平台表现突出。上海、广东自贸试验区外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资分别增长230.2%、149.5%和140%。三是部分经济体对华投资稳定增长。“一带一路”沿线国家、东盟对华投资分别增长9.7%和15.1%。

宗长青：近年来，我国不断扩大开放，持续优化营商环境，在全球FDI连续下降的背景下，我国利用外资规模不降反升，逆势上扬，稳居全球第二引资大国地位。据联合国贸发会议统计，全球FDI已连续4年下降，2019年比2015年下降了31.5%。2019年，我国包括银行、证券、保险领域全口径吸收外资达到1412亿美元，比上年增长2.1%，占全球FDI的比重从2015年的6.7%提升到2019年的10.1%，增长了3.4个百分点，取得了来之不易的成绩。联合国贸发会议近日发布报告预测，受疫情影响，今年全球FDI将连续第5年下降，下降幅度大致为5%到15%。全球FDI的蛋糕在缩小，引资竞争在加剧，加上世界经济下行压力加大，今年我国利用外资形势更加复杂严峻，全年实现稳外资目标任务非常艰巨。习近平总书记强调，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待形势。李克强总理指出，越是遇到困难，就越是要扩大改革开放。党中央、国务院高度重视做好应对疫情稳外贸稳外资工作，推出新的扩大开放举措，就是要强有力的对冲疫情带来的不利影响，这也是3月10日国务院常务会研究推出“六项”稳外贸稳外资举措的大背景。总体看，我国经济长期向好的基本发展趋势不会变，我国超大市场规模的强大磁吸力不会变，我国在产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势不会变，外国投资者长期在华投资经营的预期和信心不会变。在党中央、国务院坚强领导下，我们有信心、有能力克服困难完成全年稳外资工作目标。谢谢。

香港经济导报记者：刚才提到了1-2月份出口额出现了比较大的下降，许多外贸企业反映，已经面临了资金短缺的问题，加上疫情在全球的蔓延，短时间内外贸的压力依然很大，请问将采取哪些措施缓解外贸企业资金压力？谢谢。

李兴乾：谢谢提问。长期以来，外贸企业一直面临融资难、融资贵问题，新冠肺炎疫情爆发以后，外贸企业面临的收款推迟、贷款到期等相关问题更加突出，资金压力进一步加大。针对这一实际情况，我们研究认为，融资难比融资贵问题更突出、更紧迫，需要更加注意统筹解决。在缓解外贸企业资金压力方面，主要推出了三个方面的政策措施：第一，扩大信贷投放，让企业拿到的更多。推动落实好已经出台的再贷款、再贴现政策，以优惠利率资金支持包括外贸企业在内的各类企业快速复工复产。推动进出口银行通过主动对接企业需求，优化调整信贷安排、适度降低贷款利率等措施，进一步加大外贸领域的信贷投放。推动中信保公司开发新产品、新模式，优化保单融资定损核赔机制，鼓励金融机构扩大在中信保短期险保单项下的贷款规模。

李兴乾：第二，延期还本付息，让企业支出的更少。落实好中小微企业延期还本付息政策，对受疫情影响严重、流动性遇到暂时性困难的中小微外贸企业给予临时性延期还本付息安排，贷款本息可以延长至6月30日。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微外贸企业，银行业金融机构可以根据实际与企业协商确定另外的延期安排。此外，进出口银行还将免收湖北省和部分受疫情影响严重行业的中小微企业2月份全月的贷款利息，这个免收的金额大约是6亿元。第三，开辟绿色通道，让资金到位的更快。推动金融机构按照特事特办、急事急办的原则，对受疫情影响较大的企业融资需求，能够尽快启动快速评审通道，简化业务流程，帮助受困的外贸企业尽快拿到资金。谢谢。

中央广播电视总台央视记者：2月23号的时候，习近平总书记在电视电话会议上提出，要稳住外贸外资的基本盘，请问商务部下一步在稳外资方面有哪些具体的举措呢？谢谢。

宗长青：谢谢您的提问。党中央、国务院高度重视外贸外资工作。习近平总书记2月23日提出稳住外贸外资基本盘，2月12日、3月4日主持召开中央政治局常委会，提出着力稳外贸稳外资，要在扩大开放中推动复工复产，努力做好稳外贸、稳外资工作。3月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定了应对疫情影响、稳外贸稳外资的6项举措。下一步，我们将按照党中央、国务院部署，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持稳存量和促增量相结合，围绕稳住外资基本盘，从5个方面加大工作力度：一是通过抓扩大开放稳外资。加快压减全国和自贸试验区外资准入负面清单，持续扩大外资市场准入；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，增加鼓励条目，提升开放广度和深度。二是通过抓政策落实稳外资。近年来，国务院连续出台了4份外资政策文件；今年以来，为了应对疫情，国务院及相关部门又出台了一系列稳外贸稳外资的支持政策。当务之急是围绕外资企业全面复工复产提供政策支持，让政策落地生效，让企业有实实在在的获得感。三是通过抓开放平台稳外资。发挥好218个国家级经开区和18个自贸试验区稳外贸稳外资的示范带动作用。四是通过抓投资促进稳外资。提升多边、双边投资促进机制的功效，发挥好进博会、投洽会等重大展会平台投资促进作用。五是通过抓优化环境稳外资。实施好《外商投资法》及配套条例，建立外商投资服务体系，健全外资企业投诉工作机制，做好招商、安商、稳商工作。谢谢。

中央广播电视总台央广记者：我们想了解，3月10号国务院常务会议提出，要进一步缩减外商投资的准入负面清单，目前进展是怎么样的？未来在下一步有可能会在哪一些领域逐渐的放宽准入的限制？谢谢。

宗长青：谢谢您的提问。按照党中央、国务院的部署，目前国家发展改革委、商务部已经会同相关部门启动了全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。修订负面清单既是当前稳外资的需要，也是长远扩大开放的举措。这次修订主要有四点考虑：一是坚持两个负面清单修订只减不增，在积极扩大开放中稳外资；二是坚持与产业结构优化升级相结合，重点加大服务业对外开放的力度；三是坚持与扩大内需相结合，进一步发挥外资作用，更好地满足人民群众日益多元化的消费需求；四是坚持积极稳妥，处理好两个清单的关系，一些领域在全国开放还不成熟的，首先在自贸试验区先行先试，进行压力测试，待条件成熟后在全国推广。关于出台的时间，在3月10日国务院常务会议上，李克强总理要求“今年要力争比往年更早推出外商投资准入负面清单，以此向国际社会显示我们进一步扩大对外开放的决心和信心”。我部将与发展改革委等部门一道，加快修订工作节奏，尽快按程序报请批准后向社会公布实施。谢谢。

第一财经电视记者：我们看到目前的疫情影响，在一些国家日趋严重，这是否会影响中国同这些国家的贸易和投资往来？另外，之前国内疫情爆发都是担忧中国工厂供给端出现问题，现在疫情在全球蔓延，是否会转化为需求端出现问题，目前有哪些应对措施？谢谢。

李兴乾：谢谢您的提问。随着疫情在全球范围快速蔓延，世界经济下行压力明显加大，我国外部发展环境的不确定性正在上升。基于对供给和需求形势变化的研判，当前中国政府贸易政策的核心是稳住外贸基本盘。我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，狠抓稳外贸政策落实，全力支持外贸制造厂商复工复产，尽快达产，恢复正常的市场秩序。我们将重点做好四项工作，为外贸企业提供有效的支持和帮助。第一，加强机制建设。要发挥双边经贸合作机制的作用，加快推进自贸区建设，推动与更多国家商签高标准自贸协定，商建贸易畅通工作组，营造良好的国际贸易环境。第二，加大政策支持。进一步完善出口退税政策，减轻企业负担，扩大外贸产业信贷投放，满足企业贸易融资需求。支持有市场、有订单的外贸企业有效履约。进一步扩大出口信用保险短期险的覆盖面，促进费率合理下调。第三，优化公共服务。要支持地方、行业组织、贸易促进机构搭建公共服务平台，为企业提供必要的法律和信息服务，帮助企业参加境内外贸易促进和展览活动。第四，鼓励创新发展。发挥跨境电商、市场采购等贸易新业态、新模式对进出口贸易的促进作用，支持企业建设一批高质量的海外仓，完善中国外贸国际营销网络体系建设。谢谢。

中央广播电视总台新闻新媒体中心记者：我替央视新闻的网友提一个问题。我们看到国务院出台了应对疫情稳外贸的政策举措，请问这里包含了哪些具体的重要举措？特别是针对受疫情影响严重的中小外贸企业是否有针对性的政策帮助他们渡过难关？

李兴乾：谢谢记者朋友和网友的关注。从统筹疫情防控和经济社会发展的大局出发，习近平总书记特别强调要稳住外贸基本盘。3月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，专题研究出台稳外贸政策措施。这次推出的稳外贸政策措施，坚持问题导向，精准施策，力求解决当前形势下外贸企业特别是中小微外贸企业面临的成本上升、资金链紧张等突出问题和诉求，这些政策含金量是很高的。主要包括三个方面：一是用足用好出口退税政策。对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品，及时足额退税。二是扩大出口信贷投放。引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息相关政策。对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可以协商再延期。三是用足用好出口信用保险。推动政策性金融机构发挥好逆周期调节作用，支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，进一步扩大短期出口信用保险覆盖面，合理降低费率，加大对外贸企业的风险保障力度。总体上看，上述政策措施紧扣稳住外贸基本盘，有利于稳企业、稳信心、稳预期。目前，商务部正会同各地方、各部门完善工作机制，细化分工方案，出台配套政策，加强横向协作、纵向联动，形成工作合力，确保政策措施分解细化到位，快速落地，早日让广大外贸企业享受到政策红利。同时，结合国内外疫情形势的变化，针对可能出现的新问题、新挑战，进一步研究完善政策措施，把疫情的影响降到最低，努力实现外贸平稳健康发展。谢谢。