習近平總書記指出，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。今年以來，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，相關(guān)政策標準不斷完善。大規(guī)模設(shè)備更新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，對于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。這可以從以下幾方面進行深入理解。

　　擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的需要。投資、消費與凈出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。推動大規(guī)模設(shè)備更新，是擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措。實施大規(guī)模設(shè)備更新，將推動企業(yè)大規(guī)模投入資本，政府增加公共投資，帶動社會資本加大投入，刺激全社會投資增長。2023年，我國工業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著設(shè)備更新需求不斷擴大，預計將形成一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。圍繞新型工業(yè)化推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造，圍繞新型城鎮(zhèn)化加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，大力促進農(nóng)業(yè)、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新，既有利于擴大有效投資規(guī)模，又有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，今年上半年，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。1月至7月，制造業(yè)技改投資增長10.9%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，快于全部投資7.3個百分點。

　　加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。馬克思把生產(chǎn)工具叫作機械性的勞動資料，稱其總和為生產(chǎn)的骨骼系統(tǒng)和肌肉系統(tǒng)。生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志，是推動社會進步的強大力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。大規(guī)模設(shè)備更新，將加快老舊設(shè)備淘汰、先進設(shè)備應用、工藝流程優(yōu)化，推動技術(shù)升級、產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新變革，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，這將推動新型勞動對象和新型勞動資料不斷涌現(xiàn)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐，進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進節(jié)能減排、實現(xiàn)“雙碳”目標的需要。實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國對國際社會的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。我國是世界第一制造業(yè)大國，工業(yè)用能約占全社會用能的70%，工業(yè)碳排放約占全社會排放總量的一半以上。工業(yè)領(lǐng)域是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場，對于實現(xiàn)“雙碳”目標至關(guān)重要。提高設(shè)備在能耗、排放等方面的應用標準，淘汰污染型、高耗能舊設(shè)備，引進數(shù)字化、智能化、綠色化、集約化的新型設(shè)備，是本次大規(guī)模設(shè)備更新的一個重要目標。通過大規(guī)模設(shè)備更新，積極推進綠色產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，持續(xù)提升先進產(chǎn)能、高效產(chǎn)品占比，將從源頭上促進節(jié)能降碳水平不斷提高，推動完善綠色制造體系，增強工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

　　實施大規(guī)模設(shè)備更新，要按照推動產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、安全化方向進行。大力實施先進設(shè)備更新行動，依法依規(guī)引導企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備、引進應用高端先進設(shè)備、更新升級試驗檢測設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推廣應用智能制造裝備、加快建設(shè)智能工廠、加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持軟硬件一體化更新，在推動硬件設(shè)備更新的同時，注重軟件系統(tǒng)迭代升級和創(chuàng)新應用。大力實施綠色裝備推廣行動，加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造、推動重點用能設(shè)備能效升級、加快應用固廢處理和節(jié)水設(shè)備，實現(xiàn)重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。大力實施本質(zhì)安全水平提升行動，推動石化化工老舊裝置安全改造、提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平、推廣應用先進適用安全裝備，實現(xiàn)本質(zhì)安全水平明顯提升。

　　(經(jīng)濟日報 作者郭朝先系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)組織室主任)