正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障——論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

　　農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品是整個經(jīng)濟最為基礎(chǔ)的部分，其供給保障能力強不強、水平高不高，直接決定著我國經(jīng)濟發(fā)展的成色、韌性和抗沖擊能力，乃至影響高水平自立自強目標的順利實現(xiàn)，重要性不言而喻。

　　中央經(jīng)濟工作會議闡明我國當(dāng)前面臨的一系列新的重大理論和實踐問題，提出“要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障”，將“堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”作為進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要一環(huán)，這對做好明年經(jīng)濟工作有重大的全局性、戰(zhàn)略性意義。

　　當(dāng)前，百年變局加速演進，世紀疫情沖擊仍在，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受到國際非經(jīng)濟因素的較大影響和沖擊。今年以來，一些國家和地區(qū)出現(xiàn)的供給紊亂和短缺問題就很值得警惕，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈局部斷裂、運轉(zhuǎn)停滯，對各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成了實質(zhì)性損害，更為深遠的負面影響仍在發(fā)酵。

　　科學(xué)研判新環(huán)境新形勢，謀劃明年經(jīng)濟工作，我們既要堅定不移擴大開放，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，又要立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，關(guān)鍵是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。這些都要求進一步深化對初級產(chǎn)品在戰(zhàn)略全局中地位作用的認識，把握好提升初級產(chǎn)品供給保障能力水平的思路和方法，將經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　一是要立足生存和發(fā)展的高度做好初級產(chǎn)品供給保障。我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，但同時也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三重壓力。當(dāng)前的外部環(huán)境于我不利，必須堅定不移做好自己的事情，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，特別是要注意防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，警惕單一領(lǐng)域出現(xiàn)的問題引發(fā)系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險，影響社會大局穩(wěn)定。當(dāng)前，我國石油、鐵礦石、大豆等對外依存度依然較高，一些資源和原料的進口比重還在上升。對此，需高度重視初級產(chǎn)品供應(yīng)中存在的重大缺口，密切跟蹤、深刻研判、充分準備，在糧食安全保障上更是不容有失。

　　二是要立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局做好初級產(chǎn)品供給保障。近年來，我國生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化，資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸。更好推動經(jīng)濟發(fā)展不能只顧“單兵突進”，要將初級產(chǎn)品供給保障工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中考慮和推進，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化融合聯(lián)動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持系統(tǒng)觀念，用好初級產(chǎn)品“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵作用。既要認識和把握初級產(chǎn)品供給保障對戰(zhàn)略全局的重要意義，又要關(guān)注其對經(jīng)濟社會其他領(lǐng)域的重要影響，還要研究重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，積極預(yù)判和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

　　三是要立足工作實際做好初級產(chǎn)品供給保障。在生產(chǎn)領(lǐng)域，進一步推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用；在消費領(lǐng)域，不斷增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強消費對生產(chǎn)的牽引。要著眼于增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。還要立足我國糧食供需長期緊平衡的基本態(tài)勢，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，找準有效解決糧食結(jié)構(gòu)性短缺矛盾的突破口。

　　經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)，積蓄的發(fā)展動力就更強，取得的發(fā)展成就才更實。各地各部門既要著力加強初級產(chǎn)品供給保障，夯實經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)，又要統(tǒng)籌宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策等，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，固本培元，邪不可干，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。(經(jīng)濟日報評論員)