【專家視點】

　　作者：馮大力(河南財經(jīng)政法大學教授)

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。只有連續(xù)不斷地培養(yǎng)出適配發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才，各得其所地配置好人才資源，適時適當?shù)丶顒?chuàng)新人才，才能有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。

　　既要自主培養(yǎng)，又需積極引進

　　充實、壯大適配發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才隊伍，既要自主培養(yǎng)，又需積極引進。

　　堅持深化高等教育改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)急需人才。第一，以創(chuàng)新為引導，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)。第二，優(yōu)化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。要以創(chuàng)新思路著力培養(yǎng)優(yōu)勢學科，支持創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才，鼓勵師生培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)新習慣，鼓勵師生結(jié)合實踐大膽創(chuàng)新。第三，完善學生實習實踐制度，讓學生在實踐中應用所學知識，通過實踐檢驗所學知識的真?zhèn)危诶碚撆c實踐結(jié)合中發(fā)現(xiàn)問題、獲得真知、提升能力。

　　實施更加開放的人才政策，引進各類急需的適用人才。完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局和高效配置。深化東中西部人才交流與協(xié)作，優(yōu)化配置人才資源。各地要立足自身實際積極引進、適配適用創(chuàng)新人才，并以引進的人才為中心構(gòu)造科研平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺，打造人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、教育科技人才一體化協(xié)調(diào)發(fā)展高地。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，挖掘創(chuàng)新人才的潛力，更有效地為創(chuàng)新產(chǎn)品找到更多應用場景、為創(chuàng)新企業(yè)提供人才支撐。

　　營造良好生態(tài)，健全評價體系

　　無論是自己培養(yǎng)的人才，還是對外引進的人才，都需要擁有科研自主權(quán)，都需要公開、公平、公正和科學的人才評價體系。

　　因地制宜為人才發(fā)展營造良好生態(tài)。各地要結(jié)合本地實際情況和人才的個性化需要，完善制度設計，制定配套政策，搭建相應平臺，保障人才沒有后顧之憂。

　　充分放權(quán)，尊重創(chuàng)新人才的自主權(quán)。堅持為人才松綁、向用人主體授權(quán)，營造有利于人才各得其所、各展其能的環(huán)境。為人才松綁，就要遵循人才成長規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和科研規(guī)律，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，讓他們盡情釋放才華和能量。向用人主體授權(quán)，就要結(jié)合實際依法授權(quán)，把應該下放的權(quán)力全部下放，把不該干預的手堅決收回來，充分尊重、發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的自主權(quán)。

　　建立健全符合實際的科學的人才評價體系。要“破四唯”，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。創(chuàng)新能力是人才的硬實力，創(chuàng)新的質(zhì)量、實效、貢獻是評價人才創(chuàng)新效果的硬指標，對人才的評價要同時兼顧這四項指標。人才評價要實行個人評價與團隊評價相結(jié)合，公平、公正地評價個人在團隊中的價值和貢獻，以及團隊的價值和貢獻。

　　激勵各類人才各盡其能

　　干事創(chuàng)業(yè)的平臺，是人才與事業(yè)雙向成就的憑借；對知識、技術(shù)等智力價值的肯定與獎勵，是對人才的顯性褒獎和激勵。干事平臺、事業(yè)召喚和物質(zhì)獎勵，是對人才的基本激勵手段。

　　打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺，用事業(yè)召喚激勵人才。一方面，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺(套)、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，為創(chuàng)新人才順利實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化提供支持。另一方面，結(jié)合各地資源稟賦、實際需要和人才稟賦優(yōu)勢，建立供需配套的研發(fā)中心、環(huán)科研協(xié)作平臺、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建立人才金融服務機制、政策支持體系，加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈的生態(tài)化耦合，實現(xiàn)人才與其他要素、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)同和共贏，為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好生態(tài)。

　　深化分配制度改革，健全知識、技術(shù)、管理等勞動力要素按貢獻決定報酬的機制。一方面，完善科技人員績效考核評價機制，建立健全由市場對創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效進行評價的機制。另一方面，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上擁有更大自主權(quán)，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務科技成果賦權(quán)改革。

　　《光明日報》(2024年10月22日 05版)