全國打擊治理農(nóng)村賭博取得階段性成效

　　“賭博村”變成禁賭示范村

　　“以前我們兩口子也愛打幾圈麻將。現(xiàn)在哪還有時間，每天早餐店生意都忙不過來，雖然辛苦，但心里踏實。輸一次得做多少個包子、多少個饅頭啊。”浙江省寧波市西岙村村民張美麗說。

　　西岙村面海靠山，每到農(nóng)閑、漁閑時段，村民便湊在一起打打牌，由此產(chǎn)生過“季節(jié)性”賭博現(xiàn)象。隨著公安機關(guān)會同多部門深化打擊治理工作，如今，這個曾經(jīng)的“賭博村”煥然一新，變成了禁賭示范村。

　　以打開路：

　　構(gòu)建打擊賭博新機制

　　“一直以來，農(nóng)村賭博問題都是農(nóng)村社會治理的重點、移風易俗的難點、致富振興的堵點。”寧波市公安局副局長錢秉湧說，“賭博還可能引發(fā)盜竊、詐騙、敲詐勒索、非法拘禁等其他違法犯罪，給社會治安帶來極大危害。有的參賭人員傾家蕩產(chǎn)、妻離子散，甚至變成賭場‘工具人’?！?/p>

　　在前不久召開的全國打擊治理農(nóng)村賭博工作現(xiàn)場會上，公安部治安管理局總結(jié)推廣西岙村和寧波市力洋鎮(zhèn)海頭村打擊治理農(nóng)村賭博典型經(jīng)驗做法，會同多部門部署進一步深化打擊治理農(nóng)村賭博工作。

　　“農(nóng)村占山、流動賭博往往開設在偏僻山頭、民宅等地，一場流水幾十萬元到幾百萬元不等，賭具、賭金都不在現(xiàn)場，很難固定證據(jù)?！睂幉ㄊ泄簿趾Ｊ锓志种伟泊箨犘袆又嘘犞嘘犻L毛磊說。

　　在海曙，屬地公安機關(guān)和區(qū)自然資源規(guī)劃局一起培育了一批山林賭博“偵察兵”?！白o林員、自然資源規(guī)劃局工作人員在山林巡護中發(fā)現(xiàn)流動賭場的痕跡，就會把線索給到派出所民警?！泵诮榻B，海曙公安民警和“偵察兵”一起破獲的“2·16”野外山林開設賭場案件被評選為2023年“清風行動”全國十大經(jīng)典案例。

　　“為破解農(nóng)村賭博場地隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)等難點，寧波公安逐步形成線上線下一體的治賭專項監(jiān)測體系，通過掌握農(nóng)村賭博發(fā)案規(guī)律、地域分布、周期性特點，針對性調(diào)整防范治理措施，不斷提升打擊整治的主動性和實效性?！卞X秉湧說。

　　近年來，各地公安機關(guān)在持續(xù)深入推進“清風”系列專項行動、保持對農(nóng)村賭博違法犯罪嚴打嚴治高壓態(tài)勢基礎(chǔ)上，積極會同黨委宣傳部、政法委和司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、體育等部門，聚焦人民群眾反映強烈的農(nóng)村賭博問題，持續(xù)深化防范治理，取得了階段性成效。

　　據(jù)統(tǒng)計，“清風”系列專項行動開展以來，各地公安機關(guān)共查破農(nóng)村賭博類刑事案件2.4萬余起、治安案件17.9萬起，有效凈化了農(nóng)村地區(qū)社會風氣和治安環(huán)境。

　　綜合治理：

　　深化多元共治新路徑

　　“借著紅白事，不法分子開場子、趕場子現(xiàn)象時有發(fā)生。辦事的人圖熱鬧講面子不聲張，隱蔽性很強，派出所民警也很難在巡邏時發(fā)現(xiàn)?！睂幒？h公安局力洋派出所所長郭斌告訴《法治日報》記者，如何加強農(nóng)村賭博治理陣地管控鞏固，是派出所主防的重要課題。

　　經(jīng)過對歷年紅白事警情進行匯總分析，郭斌發(fā)現(xiàn)，紅白事期間人財物大聚集，既是民間糾紛高發(fā)期，也是各種安全隱患治理的重要節(jié)點。

　　郭斌回憶道：“為此，我們會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府設計了一封溫馨提示信，實際上就是紅白事一件事告知單，除了移風易俗的內(nèi)容，還包含戶籍注銷、戶口遷移、交通安全出行、噪聲擾民以及防范賭博。我們和村干部網(wǎng)格員事先排查、事中當面簽告、事后走訪巡邏，形成一個完整的工作閉環(huán)。”

　　“這封信體現(xiàn)了我們主動警務預防警務的理念，百姓對公安工作的滿意度也不斷提升。這個機制基本不用花錢，數(shù)據(jù)系統(tǒng)也是現(xiàn)成的，我們通過小切口、小機制的創(chuàng)新來推動大平安的建設，真正做到守護一方、守土盡責?！惫笳f。

　　去年以來，中央政法委、公安部等七部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進一步加強農(nóng)村賭博治理工作的意見。各級黨委和政府始終高度重視、統(tǒng)籌部署，公安機關(guān)堅持以打開路、重拳出擊，凝聚治賭合力。

　　“寧波公安提煉出以‘黨建統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、社會參與、一村一式、多元共治’為特點的‘寧波市治賭十二條’，推廣一批可借鑒可復制的經(jīng)驗?！卞X秉湧告訴記者，這一新路徑不僅打擊了賭博行為，更通過提升農(nóng)村地區(qū)的文明程度和自治能力，從根本上減少了賭博現(xiàn)象發(fā)生。全市農(nóng)村賭博警情在去年同比下降12.5%的基礎(chǔ)上，今年同比再下降11.3%。

　　風尚引領(lǐng)：

　　推動鄉(xiāng)村文化新發(fā)展

　　“每一位村干部都肩負起禁賭的使命?！遍L街鎮(zhèn)黨委書記薛曉龍告訴記者，“我們每個月組織聯(lián)村干部、警務人員以及村四套班子成員召開禁賭會，通報村里的涉賭警情、參賭人員打擊情況，研究對村內(nèi)賭博前科人員追蹤幫扶工作，力爭建設‘宜居、宜業(yè)、宜游’的和美鄉(xiāng)村?！?/p>

　　對于賭博違法犯罪，打擊僅是一時之計，做好治賭禁賭常態(tài)工作才是長久之策。

　　今年以來，全國公安機關(guān)打擊治理農(nóng)村賭博呈現(xiàn)“兩升一降”態(tài)勢，即打掉農(nóng)村賭博團伙、抓獲違法犯罪嫌疑人同比上升，全國農(nóng)村賭博警情持續(xù)下降，農(nóng)村賭博違法犯罪得到一定程度遏制，農(nóng)村社會風氣和治安環(huán)境持續(xù)凈化。

　　走進西岙村，一間文化禮堂在民宅間頗為醒目?！斑@里以前是村里賭博的主陣地，后來改建成文化空間，讓村民空閑時間有地方去、有事情做。”長街鎮(zhèn)宣傳委員葛瀚文告訴記者，村里通過舉辦體育比賽、文藝匯演等活動，有效擠壓群眾賭博時間，營造了濃厚的拒賭氛圍。

　　“我們‘村晚’辦得可好了！很多人來看！”張美麗是阿蟶嫂婦女反賭聯(lián)盟成員。聯(lián)盟是一支由本地女性組成的志愿服務隊，組織勸導親友們不要參與賭博。“大家齊心協(xié)力，讓更多人認識到賭博的危害?？粗遄釉絹碓胶茫覀冏龅囊磺卸贾盗??！睆埫利愓f。

　　在這個古村落，“正月十八行大龍”是沿襲了700多年的傳統(tǒng)習俗。只是這一民俗活動在人來人往間，一度演變成狂歡“開賭日”。

　　“如今，我們以‘正月十八行大龍’民俗活動為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展出規(guī)模更大、內(nèi)容更豐富的‘宋韻文化節(jié)’。新風貌讓這里成了游客爭相打卡的網(wǎng)紅旅游村。”長街鎮(zhèn)黨委副書記陳模省告訴記者。

　　記者注意到，在開展農(nóng)村賭博綜合治理工作過程中，人社部門聯(lián)動企業(yè)“送崗進村”，幫助113名前科人員再就業(yè)。文化、體育部門加強文體公共服務供給，“村超”“村晚”持續(xù)開展。多部門通過“樹新風”與“治歪風”雙向發(fā)力，加強文體服務供給，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引導群眾從“不敢賭”向“不想賭”轉(zhuǎn)變。

　　寧海縣海頭村聯(lián)村干部仇奕尹說：“海頭村從2015年開始種植菊花，現(xiàn)在打造出120畝近百種的菊花基地，連續(xù)舉辦9屆菊花文化節(jié)，農(nóng)文旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了大量就業(yè)崗位，村民有錢賺了，自然也就不去賭博了。”

　　“總的一個想法就是發(fā)動所有能發(fā)動的力量，通過長時間的正向行為浸染和正面信息影響，讓涉賭人員能忙起來，再次擁有良好的社會圈，慢慢回歸正途。”錢秉湧介紹，隨著“治賭十二條”的深入實施，寧波市農(nóng)村賭博治理工作將持續(xù)走深走實，為打造鄉(xiāng)村全面振興和新時代“千萬工程”的市域樣板貢獻力量。(本報記者 張晨)