探索“體教融合”之路

　　作者：葉珠峰

　　發(fā)于2023.8.7總第1103期《中國新聞周刊》雜志

　　7月28日開始，在成都舉辦的第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會成為舉世關(guān)注的舞臺。來自全球113個國家和地區(qū)的6500余名大學(xué)生運(yùn)動員，在涵蓋18個大項(xiàng)、269個小項(xiàng)的賽場上以夢為馬，揮灑汗水，展開激烈的競技比拼。

　　中國大學(xué)生體育代表團(tuán)派出了來自全國25個省市區(qū)、百余所高校的411名大學(xué)生運(yùn)動員參賽。他們當(dāng)中的絕大多數(shù)都是首次參加世界大運(yùn)會，其中不乏張雨霏、鄒敬園等奧運(yùn)冠軍，以及剛剛在游泳世錦賽上奪取4金并打破世界紀(jì)錄的覃海洋。

　　參加大運(yùn)會的中國大學(xué)生運(yùn)動員們，除了完成參賽任務(wù)，奪取錦標(biāo)，還要展現(xiàn)新時代中國大學(xué)生精神風(fēng)貌以及大學(xué)生體育事業(yè)的發(fā)展成就，并以體育為媒成為中外交流的使者。

　　在新中國成立前，現(xiàn)代競技體育項(xiàng)目的發(fā)祥和發(fā)展之地就在大學(xué)，學(xué)校是現(xiàn)代競技體育名副其實(shí)的“搖籃”。在百余年的歷史長河中，中華大地上的大學(xué)生體育事業(yè)發(fā)展雖然櫛風(fēng)沐雨，但始終踔厲前行。

　　在我國體育事業(yè)發(fā)展過程中，“體教分離”措施曾使我國在一定時間內(nèi)幾乎全由專業(yè)運(yùn)動員參加大運(yùn)會。而隨著“體教融合”思潮的回歸并持續(xù)倡導(dǎo)，大運(yùn)會的“小奧運(yùn)”概念逐漸淡化，追求競技成績不再被視為參加大運(yùn)會的全部，大運(yùn)會真正回歸到大學(xué)生。

　　教育、人文、學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練的同步發(fā)展更為全社會所重視，這深刻影響著國人的觀念、政策的變化和中國大學(xué)生體育事業(yè)發(fā)展的未來趨勢。

　　早期的運(yùn)動員，都是大學(xué)生

　　由于現(xiàn)代競技體育項(xiàng)目大多源自西方，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，教會學(xué)校和基督教青年會將大部分運(yùn)動項(xiàng)目、器材、教學(xué)方法和比賽方式帶到了中國。后經(jīng)過傳播，競技體育主要以學(xué)校體育的形式在中國發(fā)展。當(dāng)時，各個運(yùn)動項(xiàng)目的優(yōu)秀選手、教練，基本上都是在校學(xué)生和青年教師。

　　例如1895年，天津青年會第一任總干事來會理從天津下船，從國外帶來了籃球運(yùn)動，天津青年會東馬路會所后于1914年設(shè)置了中國第一個室內(nèi)籃球場，籃球先從教會學(xué)校開始流行，此后在天津各大學(xué)?！拔等怀娠L(fēng)”。

　　上世紀(jì)20年代，“中國籃球之父”董守義就在天津南開學(xué)校擔(dān)任體育老師。癡迷于籃球的董守義負(fù)責(zé)訓(xùn)練籃球隊(duì)，調(diào)教出了唐寶堃、李國琛、劉建常、王錫良、魏蓬云“五虎將”。以“五虎將”為班底的南開校隊(duì)在一系列比賽中相繼擊敗了上海滬江大學(xué)、美國海軍球隊(duì)、菲律賓圣提托馬斯大學(xué)，聲名威震遠(yuǎn)東。

　　董守義撰寫出中國第一部籃球?qū)Ｖ蹲钚禄@球術(shù)》，后于1947年被選為國際奧委會委員。他認(rèn)為，體育競賽的目的不能只將眼光放在成績和紀(jì)錄的產(chǎn)生，也不能只著眼于技術(shù)，而是廣大師生通過參與體育，投入體育，感受體育所帶來的良好氛圍，從體育運(yùn)動中獲得身心健康，通過體育競賽的形式獲得美感和精神。

　　中國第一位正式參加奧運(yùn)會的選手劉長春，正是1932年剛從東北大學(xué)體育系畢業(yè)，參加了當(dāng)年的洛杉磯奧運(yùn)會。劉長春的教練，時任東北大學(xué)體育系主任的宋君復(fù)曾赴美留學(xué)學(xué)習(xí)物理，后于籃球發(fā)源地春田學(xué)院體育系就讀，回國后歷任上海滬江大學(xué)、東北大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)體育系主任、教授等職。

　　北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動學(xué)院首任院長、全國學(xué)校體育聯(lián)盟(教學(xué)改革)主席毛振明曾表示：“當(dāng)時的運(yùn)動員，其實(shí)都是大學(xué)學(xué)生，他們既代表著國家最高的競技水平，又都是合格的大學(xué)生。”

　　新中國成立后，黨和國家非常重視學(xué)校體育事業(yè)。1949年10月，中央人民政府提出“新體育”，此時的大學(xué)體育主要任務(wù)是普及和激發(fā)全體學(xué)生的體育興趣。1950年代初，我國大學(xué)體育政策主要是針對學(xué)生體質(zhì)健康以及個人衛(wèi)生，國家倡導(dǎo)大學(xué)普及體育運(yùn)動，強(qiáng)調(diào)增進(jìn)健康和養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。1954年，原國家體委頒行了《關(guān)于在中等以上學(xué)校中開展群眾性體育運(yùn)動的聯(lián)合指示》，為開展大學(xué)體育工作指明了方向，成為當(dāng)時學(xué)校體育發(fā)展的主導(dǎo)思路。

　　清華大學(xué)體育部主任劉波對《中國新聞周刊》介紹，進(jìn)入20世紀(jì)60年代，國家調(diào)整了體育和教育的管理機(jī)制，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)分工運(yùn)行?！捌渲校偧俭w育部分，包括運(yùn)動員的訓(xùn)練、選拔，以及競技體育比賽的組織和管理工作，由國家體委和地方各級體委來負(fù)責(zé)。體育系統(tǒng)主要依托各地的各級體校、體育院校，負(fù)責(zé)培養(yǎng)競技體育人才。而普通高校的競技體育發(fā)展，并未納入國家行政計(jì)劃之內(nèi)，且逐步脫離了國家的競技體育體系?！?/p>

　　因此，相當(dāng)長時間，大學(xué)體育的工作重心停留在倡導(dǎo)體育在校園中普及的階段。

　　20世紀(jì)70年代，中國逐步回歸國際體壇。1975年，中國大學(xué)生體育協(xié)會成立成為一大標(biāo)志事件。同年，中國大體協(xié)就加入了世界大學(xué)生體育聯(lián)合會，比中國回歸國際奧委會大家庭早了4年。1977年，中國大體協(xié)第一次成立代表團(tuán)參加了在保加利亞首都索非亞舉辦的世界大學(xué)生運(yùn)動會，也比中國出戰(zhàn)1984年洛杉磯奧運(yùn)會早了7年。

　　已經(jīng)故去的原大體協(xié)副主席王鋼曾對媒體回憶：“中國大學(xué)生體育協(xié)會從成立之初開始，依然還是由當(dāng)時的國家體委負(fù)責(zé)進(jìn)行管理工作。到上世紀(jì)80年代初，中國大體協(xié)的國內(nèi)事務(wù)，如國內(nèi)大學(xué)生賽事的舉辦等，開始從國家體委移交至國家教委，但國際事務(wù)，如組隊(duì)參加世界大學(xué)生運(yùn)動會等，移交工作卻推后了近二十年。”

　　這在當(dāng)時有其特殊的歷史背景。70年代末，中國體育界剛回歸國際體壇，各項(xiàng)目的國家隊(duì)運(yùn)動員缺少國際比賽經(jīng)驗(yàn)，而有“小奧運(yùn)”之稱的大運(yùn)會是難得的比賽機(jī)會。

　　1977年大運(yùn)會，前中國女排“五連冠”時期的功勛隊(duì)長孫晉芳22歲，是南京體育學(xué)院選手。孫晉芳曾回憶：“當(dāng)時，國家隊(duì)外出參賽機(jī)會很少，大運(yùn)會是我們第一次參加世界綜合性運(yùn)動會。我們以前從來沒有與那么多國家的運(yùn)動隊(duì)相遇過，尤其古巴隊(duì)，那時她們是女子排壇的‘夢之隊(duì)’，我們仰視已久，終于大運(yùn)會提供機(jī)會，我們與她們面對面交流了。”

　　中國女排在1977年大運(yùn)會上奪得銀牌，排球界普遍將其視作中國女排“五連冠”輝煌的起點(diǎn)。

　　“當(dāng)時大運(yùn)會在中國體育界確實(shí)有‘小奧運(yùn)’的說法?！痹鴧⒓舆^1977年保加利亞索非亞、1981年羅馬尼亞布加勒斯特大運(yùn)會的中國田徑三級跳遠(yuǎn)名宿鄒振先告訴《中國新聞周刊》?！爱?dāng)時的田徑比賽，世界上三大比賽等級最高，那就是：奧運(yùn)會、田徑世界杯、大運(yùn)會?！?/p>

　　兩屆比賽，鄒振先均為北京體育學(xué)院(現(xiàn)北京體育大學(xué))選手。其在1981年大運(yùn)會以17.32米的成績奪金，創(chuàng)下大運(yùn)會三級跳遠(yuǎn)紀(jì)錄，這也是中國運(yùn)動員在世界大運(yùn)會上獲得的第一塊田徑金牌。

　　鮮為人知的是，在1981年布加勒特斯特大運(yùn)會上，參賽的還有郎平、李寧等中國體壇功勛。郎平當(dāng)屆比賽率中國女排奪冠，而李寧一人在體操賽場上獨(dú)攬3枚金牌。

　　“體教融合”孕育碩果

　　上世紀(jì)80年代，中國迎來改革開放大潮，逐步轉(zhuǎn)軌市場經(jīng)濟(jì)體制。與此同時，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)各自運(yùn)行暴露出了一系列問題。

　　其中突出的問題有：體育系統(tǒng)的運(yùn)動員因?yàn)殚L期只接受體育訓(xùn)練，文化教育層面存在缺失，給外界留下了文化水平低的印象。另外，同樣是種因于長期只接受體育訓(xùn)練，很多運(yùn)動員如果未能奪取全國冠軍、世界冠軍等成績，退役后往往出現(xiàn)生存技能單一的“痛點(diǎn)”，在就業(yè)安置層面引發(fā)社會關(guān)注和爭議。

　　受此影響，若非孩子從小運(yùn)動天賦極其出眾，越來越多的家長從觀念和意識上，不再希望孩子成為運(yùn)動員，而是更希望孩子接受學(xué)歷教育。

　　進(jìn)而，中國體育系統(tǒng)舊有的“體校，省隊(duì)，國家隊(duì)培養(yǎng)體系”逐步產(chǎn)生動搖。其中，部分基層體校開始出現(xiàn)連年招生困難的情形，對中國競技體育的人才輸送構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

　　針對這種現(xiàn)狀，原國家教委和原國家體委首次出現(xiàn)了“體教融合”(最初稱為體教結(jié)合或教體結(jié)合)的思潮。當(dāng)時國家提倡，高?？梢阅贸雒磕觐A(yù)算的1%來投入到高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)中來，高校運(yùn)動隊(duì)的招生規(guī)模原則上也不會超過本校上一年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的1%。這是體教融合在那個時代的初步探索。

　　1985年12月27日，原國家教委和原國家體委在山東掖縣聯(lián)合召開了“全國學(xué)校學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會”，會議制訂了《關(guān)于開展學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動技術(shù)水平的規(guī)劃(1986-2000年)》(以下簡稱：《規(guī)劃》)。

　　在《規(guī)劃》發(fā)布的基礎(chǔ)上，原國家教委又在1987年相繼頒布了《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動員工作的通知》《關(guān)于試點(diǎn)高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的管理辦法》，選定了51所高校可以獲準(zhǔn)開始獨(dú)立招收體育特長生，并組建高水平運(yùn)動隊(duì)，承擔(dān)起助力中國競技體育發(fā)展的職能。

　　但此時的大學(xué)體育特長生培養(yǎng)，資金、資源投入有限，處于初期的“探索階段”，大學(xué)體育的競技水平也無法支撐其參加世界大賽并完成參賽任務(wù)。如前文王鋼所述，上世紀(jì)80-90年代這個階段，大運(yùn)會仍舊是體育系統(tǒng)重要的“練兵舞臺”，因此選派權(quán)依舊由國家體委(1998年改名國家體育總局)掌握。

　　2001年，大運(yùn)會來到了北京，由于北京剛剛成功申辦2008年奧運(yùn)會，體育系統(tǒng)幾乎盡遣所有頂級運(yùn)動員出戰(zhàn)，達(dá)到了規(guī)模上的巔峰。當(dāng)時，無論是賽事組織，還是競賽成績，體育系統(tǒng)都將這屆大運(yùn)會視作北京奧運(yùn)會的預(yù)演。這其中，由姚明、王治郅、巴特爾三大“移動長城”領(lǐng)銜的中國大學(xué)生男籃，歷史上首次擊敗美國大學(xué)生隊(duì)；18歲的劉翔以13秒33的成績奪得生涯第一個110米欄世界冠軍；李娜在網(wǎng)球項(xiàng)目一人奪得3金。最終，中國大學(xué)生代表團(tuán)以54枚金牌、25枚銀牌、24枚銅牌的成績位列獎牌榜第一。

　　2001年北京大運(yùn)會之后，國家體育總局依照相關(guān)精神，將大體協(xié)的國際事務(wù)移交給教育部。自此，中國大體協(xié)方能自主選派大學(xué)生參加大運(yùn)會。也是從2001年北京大運(yùn)會開始，體教結(jié)合的理念在國內(nèi)體育界、教育界得以更加廣泛的倡導(dǎo)。

　　王鋼曾回憶稱：“2000年前后開始的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，使得政府各部門之間的職能劃分更加清晰，學(xué)生體育工作進(jìn)一步回歸到教育部門。但這次機(jī)構(gòu)改革只是一個契機(jī)，更重要的是，那個時候中國大學(xué)生體育運(yùn)動水平已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，我們已經(jīng)有能力參與到大運(yùn)會的活動中去。”

　　1990年代至21世紀(jì)初的10年，隨著中國社會進(jìn)一步改革開放，大學(xué)生體育事業(yè)的發(fā)展可謂轟轟烈烈。擁有高水平運(yùn)動員招生資格的高校規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2006年更擴(kuò)至235所。

　　國內(nèi)高校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)成果斐然的，當(dāng)屬從解放前就一直重視體育教育的清華大學(xué)。論招生項(xiàng)目、人數(shù)之多，建隊(duì)模式多樣化，清華大學(xué)均列全國第一。

　　劉波介紹，早在1954年，在蔣南翔校長(曾提出口號：為祖國健康工作五十年)的倡導(dǎo)下，清華大學(xué)多支體育代表隊(duì)就已經(jīng)成立，共包括田徑、技巧、足球、籃球和排球5個項(xiàng)目。1987年《規(guī)劃》政策發(fā)布后，清華大學(xué)逐步恢復(fù)設(shè)置各體育項(xiàng)目的大學(xué)生隊(duì)，還嘗試與北京體育學(xué)院(現(xiàn)北京體育大學(xué))聯(lián)手打造雙學(xué)位的培養(yǎng)體制。90年代末期，清華大學(xué)相繼成立跳水隊(duì)、射擊隊(duì)等，并與國家體育總局的游泳中心、射擊射箭中心進(jìn)行共建。

　　清華大學(xué)之外的其他一些高校，也紛紛發(fā)展出自己的特色體育項(xiàng)目。例如北京大學(xué)打造登山隊(duì)“山鷹社”，北京理工大學(xué)發(fā)展足球隊(duì)，北京航空航天大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)建立排球隊(duì)等，都是全國高校體育運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的典范。

　　全國級別的大學(xué)生體育聯(lián)賽設(shè)置，也進(jìn)一步刺激著中國高校發(fā)展高水平運(yùn)動隊(duì)。1998年是中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽(CUBA)成立的“元年”。清華大學(xué)、北京大學(xué)、華僑大學(xué)、太原理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)等都將籃球視作“發(fā)力點(diǎn)”，將籃球隊(duì)打造成高識別度的“名片”。

　　2003年夏天，中國參加韓國大邱大運(yùn)會，系首次由教育部主管的中國大體協(xié)選派運(yùn)動員。當(dāng)屆比賽，中國大學(xué)生體育代表團(tuán)已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了以在校大學(xué)生為主。很多運(yùn)動隊(duì)中，非專業(yè)運(yùn)動員出身的大學(xué)生占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤Ｓ杀本├砉ご髮W(xué)隊(duì)球員為班底組成的中國大學(xué)生足球隊(duì)，更是首次以純粹的大學(xué)校園學(xué)生軍組成，曾經(jīng)戰(zhàn)勝巴西隊(duì)引起轟動。

　　到了2005年土耳其伊茲密爾大運(yùn)會，來自清華大學(xué)的學(xué)生胡凱勇奪男子100米冠軍轟動全國，成為中國大學(xué)生體育運(yùn)動史上的“里程碑事件”。

　　現(xiàn)任清華大學(xué)體育部副主任的胡凱，是在2001年夏天以高水平運(yùn)動員身份考入清華大學(xué)，入學(xué)后學(xué)習(xí)與訓(xùn)練兼顧，其競技能力與專業(yè)運(yùn)動員相比也毫不遜色。胡凱2004年在校期間就參加了全國田徑冠軍賽暨大獎賽總決賽，奪得100米和200米冠軍。2008年北京奧運(yùn)會，胡凱成功入選國家隊(duì)，并代表國家隊(duì)參加100米和4x100米接力賽。

　　胡凱的成功證明了由校園來培養(yǎng)高水平運(yùn)動員是完全可行的。在此之后，中國越來越多的優(yōu)秀運(yùn)動人才從校園孕育而生，成為中國體教融合的重要成果。

　　當(dāng)下，無論大學(xué)生籃球聯(lián)賽這樣的全國性賽事蓬勃發(fā)展，還是類似更多胡凱這樣的學(xué)生軍入選國家隊(duì)，都在很大程度上，推動中國高校體育事業(yè)邁向更高的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋瑢Ρ让绹劝l(fā)達(dá)國家的校園體育，業(yè)界會發(fā)現(xiàn)，美國的大學(xué)體育完全可以代表整個國家的競技體育水平，并且運(yùn)動員的成長過程沒有脫離正常的教育系統(tǒng)。

　　美國大學(xué)體育一個非常突出也是值得借鑒的優(yōu)勢，是其商業(yè)化運(yùn)作能力。根據(jù)美國大學(xué)生體育聯(lián)盟(NCAA)財(cái)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021年全美大學(xué)體育項(xiàng)目總收入超過11億美元，有將近90%的收入來自“瘋狂三月”籃球賽轉(zhuǎn)播(每年三月，美國大學(xué)生籃球聯(lián)賽進(jìn)入最激烈的單場淘汰賽階段)。2010年，美國大學(xué)生體育聯(lián)盟就與哥倫比亞廣播公司等轉(zhuǎn)播商簽署了一份14年108億美元的天價長約。美國大學(xué)體育由于深入人心，2024年合同到期后仍有望繼續(xù)以長約形式獲得轉(zhuǎn)播商青睞。

　　這些商業(yè)收入的絕大部分，則是持續(xù)反哺各個高校。例如美國知名的“太平洋十二校聯(lián)盟”，其中加州大學(xué)洛杉磯分校、斯坦福大學(xué)等名校，平均每年的競技體育經(jīng)費(fèi)高達(dá)數(shù)千萬美元之巨。學(xué)校用這筆豐厚的資金去招收全美最好的學(xué)生，支付體育獎學(xué)金，支付教練和訓(xùn)練師的薪資，提升科研保障水準(zhǔn)，進(jìn)行大學(xué)體育場館和訓(xùn)練設(shè)施的建造等，給學(xué)生最好的訓(xùn)練待遇將他們培養(yǎng)成才。

　　大運(yùn)會回歸大學(xué)生

　　往后的歷屆大運(yùn)會，泰國曼谷，塞爾維亞貝爾格萊德，中國深圳，俄羅斯喀山，韓國光州，中國臺北，意大利那不勒斯……以大學(xué)生為主體的中國代表團(tuán)，成績基本穩(wěn)定在三甲之列。多屆大運(yùn)會后，“大運(yùn)會回歸大學(xué)生”的理念越來越深入人心。

　　“‘小奧運(yùn)’的說法經(jīng)過幾十年變遷，早已淡化。最近的多屆大運(yùn)會上，競技成績固然重要，但已不再是這項(xiàng)賽事的全部?！编u振先說，“或許，很多大學(xué)生未來并不會從事職業(yè)運(yùn)動員道路，但參加大運(yùn)會也是其人生的寶貴財(cái)富。大運(yùn)會除了是賽場，更是一個全世界各國展示文化，互相交流的平臺?！?/p>

　　進(jìn)入到新的歷史階段，中國大學(xué)生體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　2020年，全國已有283所高校獲準(zhǔn)可以進(jìn)行高水平運(yùn)動隊(duì)招生，比1987年初創(chuàng)之年翻了5倍有余。胡凱之后，高校高水平運(yùn)動隊(duì)也持續(xù)為國家培養(yǎng)了多位世界冠軍和奧運(yùn)冠軍，例如2020年東京奧運(yùn)會的首金獲得者，是來自清華大學(xué)射擊隊(duì)的楊倩。

　　據(jù)了解，清華大學(xué)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)建成了屬于自己的校隊(duì)“金字塔”。截止2020年共包括：4支A類隊(duì)(田徑，射擊，男籃，女籃)代表中國大學(xué)生甚至專業(yè)隊(duì)最高水平的運(yùn)動隊(duì)，7支B類隊(duì)(包括女排、擊劍在內(nèi))代表北京市大學(xué)生的高水平運(yùn)動隊(duì)，43支C類隊(duì)(包括乒乓球、冰球等在內(nèi))代表具有廣泛群眾基礎(chǔ)的普通學(xué)生中的突出水平運(yùn)動隊(duì)。

　　而中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽發(fā)展至今，在賽事規(guī)模、競賽水平、人才孵化等各層面都是中國最頂級的學(xué)生聯(lián)賽和業(yè)余聯(lián)賽，每年都為CBA聯(lián)賽輸送人才。如今，大學(xué)生籃球聯(lián)賽不斷沉淀中國大學(xué)生體育文化氛圍，已成為全國廣大大學(xué)生心目中的籃球圣殿。據(jù)一些網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)顯示，每年都有超過10億人次通過電視、網(wǎng)絡(luò)收看比賽直播，現(xiàn)場觀賽觀眾也達(dá)到了200萬人次。

　　這個階段，中國大學(xué)生體育事業(yè)發(fā)展取得了不俗成就，本屆大運(yùn)會在成都的舉辦，對于我國學(xué)校體育工作的進(jìn)展無疑又將是一次積極的引領(lǐng)。同時，也有待以此為契機(jī)，繼續(xù)解決公平層面存在的一些問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新中國成立以來，我國頒布的關(guān)于學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康的文件已達(dá)174份。2021年9月24日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)是現(xiàn)階段最為重磅的政策之一，該政策將全面從嚴(yán)管控高校高水平運(yùn)動隊(duì)考試招生和日常管理工作。

　　《指導(dǎo)意見》明確指出，目前高校高水平運(yùn)動隊(duì)招生存在個別運(yùn)動員文化成績差、體育競技水平偏低、個別高?？荚嚱M織不規(guī)范、在校管理不嚴(yán)格、個別地方運(yùn)動員技術(shù)等級證書造假等問題。

　　其中在全社會最具爭議的有兩個現(xiàn)象：一是，競技水準(zhǔn)不高的學(xué)生靠運(yùn)動員技術(shù)等級證書造假等舞弊手段獲得名校的降分指標(biāo)，入學(xué)后馬上退出運(yùn)動隊(duì)并改換專業(yè)，這也讓一些每年高水平運(yùn)動隊(duì)招生量本不算小的名校無法為國家輸送體育人才。二是，真正高水平的運(yùn)動員由于文化課成績不理想，只能走單招或保送途徑進(jìn)入名校，但入校后無力完成學(xué)業(yè)，個別高校對此視若無睹，嚴(yán)重浪費(fèi)名校的教育資源。

　　《指導(dǎo)意見》推出了一系列頗具管控力度的舉措：從2024年起，只有獲得國家一級運(yùn)動員(含)以上技術(shù)等級稱號者方可報(bào)考高水平運(yùn)動隊(duì)。高校高水平運(yùn)動隊(duì)招生項(xiàng)目將逐步全部納入全國統(tǒng)考，提高文化課成績要求。其中，“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”在招收高水平運(yùn)動隊(duì)時對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線；其他高校對考生的高考成績要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80%。此外，從2024年起，專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實(shí)施，高校不再組織相關(guān)?？肌?/p>

　　近年來，教育部、國家體育總局已陸續(xù)將高校高水平運(yùn)動隊(duì)足球、游泳等項(xiàng)目納入全國統(tǒng)考，提升專業(yè)測試的公平性、科學(xué)性，獲得考生及家長的好評。

　　如果考生確實(shí)競技水準(zhǔn)特別優(yōu)秀，《指導(dǎo)意見》仍留下一個“通路”，允許破格錄?。骸皩τ隗w育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機(jī)制，破格錄取工作將接受社會的嚴(yán)格監(jiān)督。并且原則上，高水平運(yùn)動隊(duì)學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應(yīng)保持一致，參加本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))抽檢。高校可通過學(xué)分制、延長學(xué)制、個性化授課、補(bǔ)課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，積極為高水平運(yùn)動隊(duì)學(xué)生完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。”

　　有關(guān)專家指出，《指導(dǎo)意見》的出臺旨在消除教育公平存在的問題，但其根本目標(biāo)并未改變。教育部、國家體育總局歷來發(fā)布的政策多次明確：“普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)的目的是為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運(yùn)動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國家奧運(yùn)爭光計(jì)劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)”，并明確提出“切實(shí)加強(qiáng)教體結(jié)合”。

　　多位受訪專家都認(rèn)為，在未來很長一段時期內(nèi)，高校體育依然可以持續(xù)作為高水平體育人才培養(yǎng)的有益補(bǔ)充。

　　首都體育學(xué)院原院長鐘秉樞對《中國新聞周刊》表示，“體教融合體現(xiàn)的，是國家希望把傳統(tǒng)競技體育人才培養(yǎng)模式引導(dǎo)到一種通過教育系統(tǒng)來培養(yǎng)競技體育人才的全新機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校體育作為普適教育的功能，依靠自己的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)高水平運(yùn)動隊(duì)和競技、學(xué)習(xí)俱佳的學(xué)生運(yùn)動員。”

　　在鐘秉樞看來，體教的未來會進(jìn)一步融合，未來在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都是趨勢。學(xué)校體育在競技體育人才培養(yǎng)中將扮演越來越重要的角色，深度融合專業(yè)體工隊(duì)和高校高水平運(yùn)動訓(xùn)練和競賽體系的培養(yǎng)模式將更加完善。

　　從長遠(yuǎn)看，隨著體教融合的深化，投入的加大，校園體育的整體競訓(xùn)質(zhì)量會日益提升，大部分青少年都會選擇校園體育這條道路，來邊讀書邊接受體育訓(xùn)練，在保證基本成績的前提下，同樣可以誕生很多學(xué)訓(xùn)雙優(yōu)的學(xué)生運(yùn)動員。中國的校園體育整體發(fā)展水準(zhǔn)也會逐漸向發(fā)達(dá)國家靠攏，成為中國體育人才選拔的主要渠道。

　　《中國新聞周刊》2023年第29期

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