導(dǎo)讀

　　近年來美國的反華情緒和措施日益增加，特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)只會繼續(xù)加劇這一趨勢。長遠來看，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)反而會傷害美國自身經(jīng)濟。為應(yīng)對來自美國的政治經(jīng)濟挑戰(zhàn)，中國應(yīng)加強同“全球南方”國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，彌補發(fā)達國家市場的損失，推動國際貿(mào)易和國際治理體系朝著更公平合理的方向發(fā)展。中國還應(yīng)推動人民幣國際化和匯率改革，減少對美元的依賴。

　　作者：格熱戈日·科沃德科(Grzegorz W. Kolodko)

　　波蘭科茲明斯基大學(xué)轉(zhuǎn)型、一體化和全球化研究中心主任 波蘭前副總理兼財政部長 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院特聘教授

　　在美國總統(tǒng)大選已經(jīng)塵埃落定后，中國不僅必須要繼續(xù)在全球舞臺上發(fā)揮其重要而獨特的作用，而且要更加積極。擴大對外開放，開展對外合作，增加對外和對內(nèi)投資，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下擴大貿(mào)易，加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進人文交流……這些都是應(yīng)對日益增多的全球性挑戰(zhàn)的務(wù)實之舉。

　　隨著形勢的發(fā)展，世界各國應(yīng)明智地利用一切契機來改善國際關(guān)系。今年10月在俄羅斯喀山舉辦的金磚國家峰會、11月在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織 (APEC) 峰會和巴西里約熱內(nèi)盧的20國集團 (G20) 峰會，都是這樣一個契機。中國致力于可持續(xù)發(fā)展和互利共贏的全球化，利用這些會議之機，積極開展伙伴對話和多邊談判，解決利益沖突。

　　然而，在許多國家——尤其是美國的反華情緒和措施日益增加的背景下，中國應(yīng)該將其經(jīng)濟合作的重點從西方轉(zhuǎn)移到“全球南方”，重點是進一步深化與巴西、印度等發(fā)展中大國的關(guān)系，特別是印度——現(xiàn)在印度在人口數(shù)量和發(fā)展速度方面均高過中國。

　　在失去了美國和其他一些發(fā)達經(jīng)濟體的部分市場后，中國必須更加重視與“全球南方”國家的貿(mào)易。更多的出口、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該向這些發(fā)展中國家傾斜，以幫助它們提振經(jīng)濟。其實這種調(diào)整已經(jīng)進行了好幾年，但隨著近來美國的保護主義措施越來越多，貿(mào)易戰(zhàn)越打越激烈，中國相應(yīng)地也必須采取額外措施來保持其高增長。單靠“一帶一路”建設(shè)是不夠的，在世界舞臺上還有更多的工作要做。

　　中美關(guān)系是國際事務(wù)中最重要的一對關(guān)系。然而不幸的是，中美關(guān)系當(dāng)前仍在螺旋下降，沒有好轉(zhuǎn)跡象。隨著特朗普贏得下屆美國總統(tǒng)大選，共和黨在參眾兩院均獲得多數(shù)席位，中美緊張局勢將持續(xù)加劇，而且不僅限于經(jīng)濟方面。新一屆美國政府的政策可能會進一步擾亂全球供應(yīng)鏈，全球化進程將出現(xiàn)新的動蕩。

　　美國將對從中國進口的商品征收懲罰性關(guān)稅。這將進一步加劇美國的通貨膨脹，但另一方面，加征的關(guān)稅事實上相當(dāng)于一筆“銷售稅”，它將略微增加美國的財政收入。美國預(yù)算赤字已經(jīng)接近GDP的7%，這個比例之高已經(jīng)相當(dāng)危險。過高的關(guān)稅壁壘雖然短期內(nèi)有助于美國企業(yè)保持競爭力，但最終，由于缺乏來自外國制造商的壓力，它可能會削弱美國企業(yè)的競爭力。而中國則將進一步鼓勵企業(yè)尋找美國以外的其他海外市場來增加出口。

　　盡管美國采取了不明智的保護主義，但中國不應(yīng)匆忙對美國產(chǎn)品征收報復(fù)性關(guān)稅——這個問題應(yīng)該交給世貿(mào)組織。中國和其他“全球南方”國家還可以做很多事情，以確保國際貿(mào)易基于所有世貿(mào)組織成員共同制定的規(guī)則，而不是由充斥著民族主義和民粹主義的西方發(fā)達國家單方面強加的規(guī)則。對于不斷擴大的保護主義，中方的回應(yīng)應(yīng)該是權(quán)力下放和進一步放松管制，以加強中美兩國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)之間的直接合作。

　　鑒于即將卸任的拜登政府已經(jīng)對中國電動汽車和其他一些產(chǎn)品征收了相當(dāng)高的進口關(guān)稅，而且關(guān)稅還在進一步提高，美國的綠色轉(zhuǎn)型可能會放緩。正如不久前在阿塞拜疆巴庫舉行的聯(lián)合國氣候變化大會 (COP29) 所強調(diào)的那樣，中國應(yīng)該繼續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)對氣候變暖進程。當(dāng)前的討論重點應(yīng)該如何在最大程度上支持對抗全球變暖的進程。不幸的是，在這方面，我們不能指望特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國。

　　美國還對中國近年來在技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域取得的進展持負面看法，這些進展始終是遵循“中國制造2025”戰(zhàn)略所規(guī)劃的道路進行的。根據(jù)澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所2023年的一項研究，從現(xiàn)代經(jīng)濟運作和發(fā)展技術(shù)前景的角度來看，在44項最重要的技術(shù)中，中國在多達37項上領(lǐng)先于美國；日本、韓國和技術(shù)最先進的歐洲國家，都沒能躋身任何類別中的前兩名。美國建制派想要減緩中國在這科技領(lǐng)域的進步，不僅從世界經(jīng)濟發(fā)展的角度來看是不合理的，而且反過來會損害美國自身的經(jīng)濟，因為它減小了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭壓力，從而無法盡快實現(xiàn)技術(shù)進步。

　　最近召開的金磚國家峰會討論了建立美元以外貨幣為基礎(chǔ)的替代性國際金融安排，中國應(yīng)該加快這一替代性全球貨幣體系的概念設(shè)計和實施，增加美元以外貨幣——尤其是人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算中的份額。人民幣在國際貨幣儲備中的占比也將從目前的2%逐步上升，而美元的占比將從目前的54.8%逐步下降。

　　中國可能很快也將需要改革匯率制度。人民幣目前仍然與美元掛鉤，每天波動范圍在±2%以內(nèi)。這有時會帶來一些“奇怪”的變化。比如特朗普當(dāng)選后，美元暫時走強，結(jié)果人民幣兌其他貨幣的匯率也隨之意外走強。因此，中國或許應(yīng)考慮放棄這種匯率機制，實行有管控的浮動匯率制。鑒于中國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性出口順差，這種改革將導(dǎo)致人民幣走強，從而因利潤降低而導(dǎo)致對美出口略有減少。這有助于減少美國的對華貿(mào)易逆差，從而在一定程度上緩解反華熱潮。