中新社北京5月18日電 題：中國(guó)—中亞合作有何鮮明特點(diǎn)？

　　作者 顧煒 上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所副研究員

　　中國(guó)—中亞峰會(huì)在陜西西安舉辦，不僅表明了中國(guó)與中亞地區(qū)對(duì)彼此關(guān)系的高度重視，也顯示了地區(qū)合作蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。

　　中亞地區(qū)合作為何蓬勃發(fā)展？

　　近年來，百年變局加速演進(jìn)、新冠疫情反復(fù)延宕和烏克蘭危機(jī)等事件，給歐亞地區(qū)穩(wěn)定帶來多重影響。處于歐亞腹地的中亞五國(guó)，地理?xiàng)l件相近，發(fā)展需求相似，不僅需要減少?zèng)_擊，保持地區(qū)和平與穩(wěn)定，更需要加強(qiáng)彼此合作，促進(jìn)整體發(fā)展與繁榮。目標(biāo)接近、訴求相同，是中亞地區(qū)合作不斷發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　2018年，首屆中亞國(guó)家首腦峰會(huì)舉辦，至今已召開4屆，中亞峰會(huì)機(jī)制基本成形，成為中亞地區(qū)合作的核心。

　　與中亞五國(guó)之間抱團(tuán)合作同時(shí)發(fā)展的，是各國(guó)對(duì)中亞地區(qū)事務(wù)的參與和“中亞五國(guó)+X”合作的發(fā)展。中亞國(guó)家擁有廣袤土地，在部分領(lǐng)域具備資源優(yōu)勢(shì)，交通位置重要，這些優(yōu)勢(shì)條件使中亞地區(qū)的受重視程度不斷增加。此外，在烏克蘭危機(jī)影響下，保持中亞地區(qū)穩(wěn)定，對(duì)中亞地區(qū)的周邊國(guó)家來說尤為重要，是眾多國(guó)家積極參與中亞地區(qū)合作的重要原因。這為中亞地區(qū)合作提供了更多公共產(chǎn)品，也成為中亞地區(qū)合作蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　中國(guó)與中亞合作有何特點(diǎn)？

　　與其他國(guó)家相比，“中國(guó)—中亞五國(guó)”的機(jī)制化合作具有如下鮮明特點(diǎn)。

　　第一，相互尊重，命運(yùn)與共。

　　中亞是中國(guó)周邊地區(qū)，中國(guó)同中亞五國(guó)在反恐、邊界安全等議題上具有共同目標(biāo)。在建立伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，中國(guó)與中亞國(guó)家彼此尊重，支持各自選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也在重要的地區(qū)與國(guó)際問題上彼此合作，相互支持各自提出的地區(qū)合作倡議。2013年習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪問期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，得到了中亞國(guó)家的積極響應(yīng)。中國(guó)與中亞國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，盡管國(guó)家規(guī)模不同，面臨的問題存在差別，但維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展是各國(guó)的共同目標(biāo)。因此，各國(guó)認(rèn)可人類命運(yùn)共同體理念，在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，攜手構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體，不僅是中國(guó)與中亞睦鄰友好合作的準(zhǔn)確定位，也是各國(guó)認(rèn)可的發(fā)展目標(biāo)。

　　第二，基礎(chǔ)扎實(shí)，循序漸進(jìn)。

　　中國(guó)與中亞國(guó)家的合作始自蘇聯(lián)解體后，最初圍繞邊界問題的談判，各方構(gòu)筑起相互理解與信任的基礎(chǔ)，逐步建立起上海五國(guó)機(jī)制，并在2001年發(fā)展為上海合作組織。在上合組織框架下，中國(guó)與中亞國(guó)家的合作獲得較快發(fā)展。2013年，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)與中亞國(guó)家的合作。2022年，中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)成功舉辦，成為中國(guó)與中亞國(guó)家元首的首次集體會(huì)晤。2023年舉行的中國(guó)—中亞峰會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制的正式建立，擘畫中國(guó)與中亞五國(guó)未來合作的藍(lán)圖。從上述發(fā)展歷程看，中國(guó)與中亞國(guó)家的合作建立在扎實(shí)基礎(chǔ)上，一種機(jī)制成熟后，才會(huì)選擇推進(jìn)新的合作。在視頻峰會(huì)一年后，適時(shí)舉辦元首峰會(huì)，也是循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展的邏輯結(jié)果。

　　第三，合作全面，層級(jí)完備。

　　中國(guó)與中亞國(guó)家的合作，最初發(fā)端于共同維護(hù)邊界安全，之后在合作打擊“三股勢(shì)力”等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同繁榮是中國(guó)與中亞國(guó)家的共同需要，各方在貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等領(lǐng)域不斷提升合作水平，也共同致力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域合作。對(duì)于地處內(nèi)陸、部分資源緊缺的中亞國(guó)家來說，與中國(guó)在水資源、防止荒漠化、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展合作，有助于促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。中國(guó)與中亞國(guó)家對(duì)于拓展合作領(lǐng)域一直抱有積極態(tài)度，不斷增加務(wù)實(shí)合作新議題，也適應(yīng)時(shí)代變化和彼此發(fā)展需要。

　　2020年7月，中國(guó)與中亞五國(guó)通過視頻方式舉行首次外長(zhǎng)會(huì)晤，各方一致決定建立外長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制。2021年的中國(guó)—中亞外長(zhǎng)第二次會(huì)晤中，各國(guó)決定成立副外長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)組，并推動(dòng)專家定期對(duì)話等配套機(jī)制的建立。2022年1月中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)舉行后，各國(guó)在推進(jìn)機(jī)制化建設(shè)方面具有明確共識(shí)，同年6月的中國(guó)—中亞外長(zhǎng)第三次會(huì)晤進(jìn)一步推進(jìn)了元首會(huì)晤機(jī)制。2023年4月，“中國(guó)—中亞五國(guó)”經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)首次會(huì)議、“中國(guó)—中亞五國(guó)”海關(guān)署長(zhǎng)首次會(huì)晤順利召開，中國(guó)—中亞外長(zhǎng)第四次會(huì)晤舉行。中國(guó)與中亞國(guó)家不僅建立起層級(jí)完備、領(lǐng)域全面的合作機(jī)制，更為首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第四，空間廣闊，延展性強(qiáng)。

　　中國(guó)與中亞國(guó)家的合作空間非常廣闊。一方面，中國(guó)自身不斷發(fā)展，與其他國(guó)家開展多領(lǐng)域合作，不僅出于本國(guó)發(fā)展需求，也契合他國(guó)發(fā)展需要，領(lǐng)域和議題的拓展，有利于推動(dòng)國(guó)家間合作走深走實(shí)。另一方面，中國(guó)不斷推進(jìn)“一帶一路”倡議等合作方案落實(shí)，與俄羅斯、東盟國(guó)家、中東國(guó)家等保持良好合作關(guān)系，為中國(guó)與中亞五國(guó)合作提供了廣闊的延展空間。在與中國(guó)合作的基礎(chǔ)上，中亞國(guó)家不僅可以在“一帶一路”倡議、上合組織等框架下發(fā)展與其他國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系，也可進(jìn)一步豐富合作形式，擴(kuò)大合作規(guī)模，如發(fā)展三方合作等。領(lǐng)域的多元性、議題的延展性、形式的多樣性，將進(jìn)一步拓寬中國(guó)與中亞國(guó)家的合作空間。

　　中國(guó)與中亞合作前景如何？

　　2022年1月，在中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)上，中國(guó)與中亞五國(guó)元首實(shí)現(xiàn)了首次集體會(huì)晤。而中國(guó)—中亞峰會(huì)，將成為推動(dòng)中國(guó)與中亞地區(qū)合作的一次重要里程碑。

　　本次峰會(huì)將會(huì)址定在古都西安，既是對(duì)古絲綢之路文明互通精神的傳承，更開啟了中國(guó)與中亞合作的新時(shí)代。中國(guó)—中亞峰會(huì)是建交31年來六國(guó)元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會(huì)，也是中國(guó)今年內(nèi)的首場(chǎng)重大主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)，將發(fā)揮積極的示范效應(yīng)。

　　中國(guó)與中亞國(guó)家相互尊重，認(rèn)同人類命運(yùn)共同體理念。在既往三十余年的合作中，雙方不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，循序推進(jìn)并拓展合作領(lǐng)域，建立起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤等層級(jí)全面的合作機(jī)制，并在多邊框架下延展合作空間。中國(guó)與中亞國(guó)家深刻理解地區(qū)穩(wěn)定與和平對(duì)彼此的重要價(jià)值，也珍惜并努力維護(hù)良好的合作態(tài)勢(shì)。在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中國(guó)與中亞國(guó)家的合作將成為穩(wěn)定錨，為地區(qū)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，具有廣闊的發(fā)展前景。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　顧煒，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所副研究員，歐亞研究室執(zhí)行主任。上海社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目——“百年變局下的新型大國(guó)關(guān)系”團(tuán)隊(duì)首席專家。上海社會(huì)科學(xué)院上合組織研究中心副主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)榈貐^(qū)合作與地區(qū)戰(zhàn)略、俄羅斯外交和大國(guó)關(guān)系。出版專著《雙重結(jié)構(gòu)與俄羅斯的地區(qū)一體化政策》《中俄戰(zhàn)略協(xié)作與歐亞地區(qū)秩序的演進(jìn)》，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目2項(xiàng)和上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題一般項(xiàng)目2項(xiàng)，近年來在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》《外交評(píng)論》《國(guó)際問題研究》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。