中新網(wǎng)上海11月28日電 (記者 陳靜)如何在城市的運(yùn)行治理中傾聽(tīng)民聲、匯集民智，進(jìn)一步延伸全面依法治市工作觸角？記者28日獲悉，在上海，開(kāi)展基層法治觀察成為一種新的探索。

　　靜安區(qū)靜安寺街道研究采納基層法治觀察點(diǎn)關(guān)于“建立街區(qū)消費(fèi)糾紛化解機(jī)制”的建議，及時(shí)成立消費(fèi)維權(quán)“巨富長(zhǎng)”街區(qū)調(diào)解室，把消費(fèi)爭(zhēng)議解決在基層；多個(gè)區(qū)基層法治觀察點(diǎn)提出的關(guān)于“無(wú)人繼承遺產(chǎn)處置問(wèn)題”的觀察建議，推動(dòng)上海市高級(jí)人民法院和上海市民政局分別出臺(tái)相關(guān)制度成果，填補(bǔ)了無(wú)人繼承遺產(chǎn)處置實(shí)踐層面的制度空白……這些都是推行基層法治觀察工作機(jī)制后取得的成效。

　　據(jù)了解，基層法治觀察是在不斷發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題中提升城市的法治建設(shè)水平、民眾法治獲得感的全過(guò)程。在此過(guò)程中，通過(guò)在全上海各行業(yè)領(lǐng)域、貼近生產(chǎn)生活一線廣泛設(shè)立基層法治觀察點(diǎn)和選聘觀察員，就中央、上海市委法治建設(shè)重大決策部署貫徹落實(shí)情況，立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，民眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題以及其他與法治建設(shè)有關(guān)的問(wèn)題，研提基層法治觀察建議。

　　2021年4月，上海市委依法治市辦在閔行區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展基層法治觀察工作。2022年9月，上海市委依法治市辦出臺(tái)《關(guān)于全面推行基層法治觀察點(diǎn)和基層法治觀察員工作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將基層法治觀察工作在全市推廣。據(jù)上海市司法局方面披露的數(shù)據(jù)，至今年10月，上海市共有基層法治觀察點(diǎn)598個(gè)，基層法治觀察員2139名。兩年來(lái)，全市基層法治觀察員共研提法治觀察建議近3000件，研究采納1000余件，切實(shí)解決了一批基層依法治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成了一批具備復(fù)制推廣價(jià)值的基層經(jīng)驗(yàn)做法。一個(gè)個(gè)基層法治觀察點(diǎn)共同撬動(dòng)了基層治理的大能量，城市各方面治理更具實(shí)效、水平更高。

　　如今，各區(qū)迅速在全上海構(gòu)建起了一個(gè)集立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)，集司法部門(mén)、交警支隊(duì)等執(zhí)法部門(mén)，律師事務(wù)所、高等院校、民營(yíng)企業(yè)、社區(qū)黨委、調(diào)解組織、重點(diǎn)商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快遞、家政等不同行業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的基層法治觀察“點(diǎn)”“員”網(wǎng)絡(luò)，并不斷發(fā)展優(yōu)化。

　　據(jù)悉，基層法治觀察工作機(jī)制的推行有助于反映本地區(qū)法治建設(shè)推進(jìn)的具體情況，能夠?yàn)槠渌ㄖ喂ぷ魍七M(jìn)提供問(wèn)題線索，同時(shí)聯(lián)動(dòng)其他重點(diǎn)工作也有利于推進(jìn)觀察建議的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。比如聚焦2023年度道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，各區(qū)組織基層法治觀察員共研提相關(guān)法治觀察建議69條。楊浦區(qū)關(guān)于“無(wú)名路治理”等法治觀察建議，得到了公安等部門(mén)的認(rèn)可轉(zhuǎn)化。

　　相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)定期梳理匯總建議研提情況并對(duì)建議開(kāi)展分析研判。據(jù)悉，2023年，上海市委依法治市辦就金山、閔行、虹口、徐匯等區(qū)相繼提出的關(guān)于“無(wú)人繼承遺產(chǎn)處置問(wèn)題”的觀察建議，會(huì)同上海市高級(jí)法院、上海市民政局聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)兩部門(mén)分別出臺(tái)了相關(guān)制度成果。

　　如今，各區(qū)探索形成了一些制度成果，推動(dòng)觀察建議得以常態(tài)化轉(zhuǎn)化。比如奉賢區(qū)制定關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層法治觀察工作的實(shí)施意見(jiàn)，建立法治觀察建議督辦反饋機(jī)制，要求相關(guān)責(zé)任單位收到法治觀察建議單后30日內(nèi)報(bào)告建議落實(shí)情況；閔行區(qū)制定《關(guān)于建立法治觀察建議報(bào)告運(yùn)用反饋機(jī)制的意見(jiàn)》，擴(kuò)展轉(zhuǎn)化運(yùn)用意見(jiàn)建議的有效渠道等。

　　記者28日走訪了作為全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“零號(hào)灣”了解到，這里如今已成為項(xiàng)目落地的熱土，吸引了多家頭部企業(yè)創(chuàng)新中心落戶。2021年，江川路街道在“零號(hào)灣”設(shè)立基層法治觀察點(diǎn)，組建了一支在長(zhǎng)期服務(wù)群眾和市場(chǎng)主體崗位上的基層法治觀察員隊(duì)伍，廣泛征集與法治建設(shè)有關(guān)的問(wèn)題。記者看到，目前，“零號(hào)灣”基層法治觀察點(diǎn)打破原有物理空間布局，分別在零號(hào)灣服務(wù)站(法律工作室)、賽舍空間(法治會(huì)客廳)和黨群服務(wù)站形成聯(lián)動(dòng)、三點(diǎn)共生，為基層法治觀察員履職發(fā)揮作用提供了堅(jiān)實(shí)的空間保障。

　　在采訪中，記者了解到，上海市委市政府、市委依法治市辦每年設(shè)置考核指標(biāo)，持續(xù)通過(guò)過(guò)程性提醒、定期通報(bào)、考核結(jié)果反饋等壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)也聯(lián)動(dòng)督察考核，推動(dòng)觀察建議轉(zhuǎn)化賦能基層依法治理。例如，嘉定區(qū)制發(fā)《法治督察意見(jiàn)書(shū)》，將關(guān)于“加強(qiáng)本區(qū)農(nóng)村宅基地房屋租賃管理”的建議，發(fā)送本區(qū)房屋管理局及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦理；浦東新區(qū)按照“跟蹤一批、移交一批、督辦一批”的方式對(duì)觀察建議進(jìn)行分類(lèi)處置；寶山、青浦等區(qū)將各街鎮(zhèn)推進(jìn)基層法治觀察相關(guān)工作情況納入本區(qū)依法治區(qū)績(jī)效考核等。(完)