(東西問)強世功：如何融合中西智慧開辟香港“一國兩制”新篇章？

　　中新社北京6月21日電 題：如何融合中西智慧開辟香港“一國兩制”新篇章？

　　作者 強世功 北京大學(xué)法學(xué)院教授、社會科學(xué)部部長

　　今年是香港回歸25周年。伴隨香港國安法與新選制的落實，香港社會由亂到治、由治及興，“一國兩制”得以行穩(wěn)致遠。在25周年的關(guān)鍵節(jié)點，我們應(yīng)對香港的未來有進一步思考，而這種思考不應(yīng)固步自封，而要以海納百川的胸懷，學(xué)習(xí)西方政治制度中的先進之處，并融合中國智慧，探索解決香港問題的獨特道路，開辟“一國兩制”新篇章。

　　一、“不忘初心”：充分認識香港在國家戰(zhàn)略中的獨特性

　　香港的獨特優(yōu)勢在于地緣，即處于中國大陸與全球海洋世界的交匯處。因此，中央對香港的戰(zhàn)略定位始終著眼于全球戰(zhàn)略。能否開辟“一國兩制”的新篇章，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾慰创蛸Y本主義體系，如何看待香港在國家戰(zhàn)略中的定位。

　　改革開放與“一國兩制”的哲學(xué)精髓就是秉持了虛懷若谷、有容乃大的中國智慧，以改革開放的精神，虛心學(xué)習(xí)西方文明的文化知識和治理經(jīng)驗，不斷豐富、發(fā)展和提升自己。中國特色社會主義理論需要不斷與時俱進，展開理論創(chuàng)新。就像大地吸收雨水、容納江河乃至大海一樣，中華文明的偉大復(fù)興也需要從西方文明和其他人類文明中不斷汲取營養(yǎng)。

　　唯有理解“一國兩制”背后的哲學(xué)真諦，才能理解“一國兩制”的成功經(jīng)驗就在于始終包容、并虛心學(xué)習(xí)西方文明的有益要素?！耙粐鴥芍啤蔽磥硪_辟出新篇章，關(guān)鍵在于“不忘初心”，保持戰(zhàn)略定力，不能唱衰香港，要始終堅持“一國兩制”不動搖、不變形、不走樣，以一種謙虛開放的態(tài)度，重新審視香港在國家戰(zhàn)略格局中的獨特優(yōu)勢。

　　二、政治和文化：香港在國家戰(zhàn)略中的新定位

　　從新中國成立以來，中央對香港的戰(zhàn)略定位主要著眼于經(jīng)濟，充分利用香港作為內(nèi)地與全球資本主義的通道來服務(wù)于國家戰(zhàn)略，改革開放后以“一國兩制”來解決香港問題，也是這種大戰(zhàn)略的一部分。

　　隨著改革開放以來中國在經(jīng)濟上不斷融入全球資本主義體系，我們逐漸掌握了駕馭全球資本主義市場經(jīng)濟的能力。香港在國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中的“窗口”地位不斷下降，而香港又面臨自身經(jīng)濟問題，需要融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。在這種背景下，不僅要適時調(diào)整香港在國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中的地位，從過去的“走進來”戰(zhàn)略調(diào)整為“走出去”戰(zhàn)略，推動中國的資本、技術(shù)、管理、信息乃至文化理念走出去，更重要的是將香港在國家戰(zhàn)略中的定位從經(jīng)濟定位轉(zhuǎn)向政治定位和文化定位。

　　隨著進一步發(fā)展，中國不僅要有駕馭全球資本主義經(jīng)濟體系的能力，而且必須有駕馭全球資本主義政治體系和文化意識形態(tài)的能力，以此有效展開人類命運共同體建設(shè)。中國采取的是中國特色社會主義制度，而中國之外世界上絕大多數(shù)國家采取資本主義政治制度。多黨競爭選舉的議會政治、司法獨立的法治和市民社會下的自由言論，成為這種政治體系運作的基本邏輯。要積極參與全球治理，展開人類命運共同體建設(shè)，中國不可能像當(dāng)年的蘇聯(lián)和今天的美國那樣，將自己的國內(nèi)制度強行推向全球。因此，中國在保證內(nèi)地社會主義制度不變的前提下，需要虛心學(xué)習(xí)如何駕馭全球自由民主的政治體系，在全球輿論下贏得話語權(quán)。這無疑是當(dāng)前面臨的重大而緊迫的任務(wù)，就像改革開放之初面臨著如何駕馭全球資本主義經(jīng)濟體系的難題一樣。

　　總結(jié)改革開放以來中國取得駕馭全球資本主義經(jīng)濟體系的成功經(jīng)驗，最重要的一條就是善用香港的“一國兩制”，“在游泳中學(xué)習(xí)游泳”。如果從這個角度看，香港的競爭性選舉制度、司法獨立和司法復(fù)核的法治體系以及開放的自由言論，實際上為中國充分理解西方文明、學(xué)習(xí)如何駕馭全球資本主義政治提供了絕佳的訓(xùn)練場。由此，香港在國家戰(zhàn)略格局中的重要性就要從改革開放以來的經(jīng)濟戰(zhàn)略定位，逐漸轉(zhuǎn)向政治戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略定位。

　　三、“兩個建設(shè)好”：融合全球治理的中西智慧

　　“一國兩制”要開創(chuàng)從經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向政治和文化戰(zhàn)略的新篇章，就必須堅持“兩個建設(shè)好”戰(zhàn)略，融合中西智慧，既要把社會主義的內(nèi)地建設(shè)好，也要把資本主義的香港建設(shè)好。這就意味著不能用內(nèi)地治理社會主義的方法來治理香港的資本主義，而要用香港資本主義的游戲規(guī)則來解決香港問題。

　　在這種全新的戰(zhàn)略定位中，香港的重要意義在于為中國駕馭全球資本主義政治體系和文化意識形態(tài)積累知識、經(jīng)驗和技巧，更重要的是培養(yǎng)相應(yīng)的治理人才。因此，香港的國家戰(zhàn)略定位就不能停留在國際金融中心，還要積極推動成為國際仲裁中心，國際司法中心，國際非政府組織活動中心、國際文化創(chuàng)意中心和國際傳播中心等。用資本主義的方法治理好香港的資本主義，推動香港精英人才積極參與到國際組織和全球治理事務(wù)中，成為中國積極參與全球治理的重要階梯。

　　由此，“兩個建設(shè)好”的戰(zhàn)略就會逐步建構(gòu)起一個內(nèi)部為中國特色社會主義制度，而外部為資本主義制度的新型世界體系。這既不同于當(dāng)年蘇聯(lián)在全球推廣共產(chǎn)主義的體系，也不同于當(dāng)前美國以美國模式推動歷史終結(jié)的世界帝國體系，而是將中國的天下主義與西方的世界主義和國際主義相結(jié)合，推動天下體系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，為全球治理提供中國智慧或中國方案。(完)

　　作者簡介：

　　強世功，北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾在香港中聯(lián)辦從事研究工作(2004-2008)。研究領(lǐng)域為法理學(xué)、憲法學(xué)、香港問題和國際政治。著有《法制與治理：國家轉(zhuǎn)型中的法律》(中國政法大學(xué)出版社，2003)、《法律人的城邦》(上海三聯(lián)書店，2003)、《立法者的法理學(xué)》(北京三聯(lián)書店，2007)、《中國香港》(香港牛津大學(xué)出版社，2008，北京三聯(lián)書店，2009)、《懲罰與法治：中國現(xiàn)代法治的興起(1976-1982)》(法律出版社，2010)和《文明終結(jié)與世界帝國：美國建構(gòu)的全球法秩序》(香港三聯(lián)書店出版公司，2021年)等著作、論文多種。